来源：中国环保在线

　　自2014年11月，新一轮PPP大潮正式开启后，环保PPP也对环保企业技术、资金、管理及资源整合能力提出了更高要求。5月25日发改委上线的PPP项目库共收纳了1043个项目，数量量多但投资额小。
　　

1700亿环保类PPP项目包出炉 基层政府积极参与
 
　　PPP模式作为缓解地方债务风险与拉动基础设施建设的重要手段，在多个层面被寄予厚望。2014年以来国家密集出台政策推广PPP模式，随着财政部于2014年11月公布第一批30个示范项目（总投资1800亿元），新一轮PPP大潮正式开启。
　　
　　而在环保领域，以政府采购服务为核心的PPP整体解决方案模式与正在或即将实施的大气、水、土壤三大行动计划将引领的由总量减排走向质量改善的趋势相契合。政策加码与环保需求合力之下，环保PPP项目大量涌现。在5月25日发改委上线的PPP项目库中，环保类PPP项目数量最多，总计能达到370个，数量上占比达到35％。然而，环保PPP项目的总投资额却仅占项目库总投资额的8.5％。
　　
　　环保PPP项目中水务项目属于资本密集型项目，是我国PPP实践经验积累较多的领域，政府和社会资本操作得都比较熟练，但也面临诸多挑战，亟待模式创新。
　　
　　此外，环保PPP也对环保企业技术、资金、管理及资源整合能力提出了更高要求，而在资本助力下的行业加速并购整合和混合所有制背景下，市场资源逐步向“平台”和“接口”集中。
　　
　　此轮PPP大潮中，能够真正整合资源、找到与项目周期匹配的长期资本、具有强技术实力（工程能力或运营能力）的企业有望斩获大单。当然，我国环保市场的地域属性也使得一些区域型公司在获取当地PPP项目时或具备一定优势，阶段性订单及业绩弹性亦值得期待。
　　
　　5月25日发改委上线的PPP项目库中，环保类PPP项目数量最多，总计能达到370个，数量上占比达到35％。但总投资额在1700亿元左右，仅占项目库总投资额的8.5％。环保PPP项目中水务PPP项目数量居首，且多为新增项目，而流域管理项目数量不多但投资规模较大。
　　
　　据梳理，5月25日发改委上线的PPP项目库中，数量最多的为环保类PPP项目，总计能达到370个，数量上占比达到35％。但数量最多的环保类PPP项目，总投资额在1700亿元左右，仅占项目库总投资额的8.5％。
　　
　　环保类PPP项目中，水务类项目，如污水处理、再生水、自来水等项目最多。诸如水务、垃圾处理等项目的单个项目投资额度相对较小，项目平均投资额度在3亿元左右，还有大量千万规模的小项目。
　　
　　诸如流域治理、生态园区建设等项目投资体量要相对大得多，但推出的项目数量较少。列入发改委项目库的，如鄱阳湖流域水环境综合治理一期工程，投资总额达到125亿元。
　　
　　环保领域PPP项目，现多为新增项目，预计主要采用BOT或BOO方式运营；也有少量存量项目需要改造或移交，采用ROT或TOT方式；有个别地方政府财力紧张的，还明确指出要通过融资租赁售后回租的方式，融资所得用于新建管网建设。
　　
　　垃圾处理、水务项目由于运作多年，且属准经营项目，即项目本身有部分使用者付费的经营收入，政府和投资者都比较欢迎。但流域综合治理、生态公园等为准公益性项目，投资体量大，又多依靠政府付费，投资者的合理回报还仰赖于资源或项目的合理搭配。
　　
　　另外，数量众多的垃圾处理或水务项目中，有不少属于区县基层政府。这表明了基层公共服务有较大缺口，但基层政府财力是否能负担；另外，千万规模的PPP项目，需背负较高的交易成本，是否划算——也是问题。
　　
　　数量多、投资额小
　　
　　5月25日，发改委上线的PPP项目库共收纳了1043个项目，总投资额度为1.97万亿。其中，环保类PPP项目总计365个，总投资额为1680亿元，平均每个项目投资额度仅为4.6亿元，与项目库平均投资额18.9亿元相比，要小得多。
　　
　　上述统计的365个项目，多纳入市政、公共服务和生态环境领域。园区综合项目或基础设施建设项目包涵了供水、排污、垃圾处理等子项。
　　
　　具体而言，垃圾处理类包括生活垃圾焚烧发电、灰渣填埋、固废医疗垃圾处置、污泥焚烧发电等多种类型，项目数量为85个左右，总投资额为314亿元。
　　
　　水务项目，包括供水、再生水、污水处理等，是环保类PPP项目中的大头，安徽省推出了55个水务项目，贵州推出了26个，内蒙古有22个。
　　
　　海南某县城管局相关负责人表示，现在各地都要求无害化，对环保要求较高，而且污水、垃圾等项目技术比较成熟，政府相关部门进行监管也比较容易，可以选市场上专业人士参与监测，处理厂的数据每天都能看到，引入社会资本能降低政府开支，是个不错的选择。
　　
　　发改委和财政部关于PPP的指导意见中，均表明适宜市场化运作、收费定价机制透明、有稳定现金流的项目，诸如供水、污水及垃圾处理等，比较适宜采用PPP模式。
　　
　　济邦咨询董事总经理李竞一表示，垃圾处理和水务项目，是我国PPP实践经验积累较多的领域，政府和社会资本操作得都比较熟练。这些属于资本密集型项目，技术门槛不太高，且投资额度不算大，所以推出的项目较多。

(来源：金融街股票)